山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
關于推行房屋市政施工安全生產(chǎn)責任
“兩承諾、一公示”管理的通知
魯建質(zhì)安字〔2018〕13號
各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建委），濟南、萊蕪市城鄉(xiāng)交通運輸委、城鄉(xiāng)水務局：
為認真貫徹國家和省關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展決策部署，進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高房屋市政工程施工安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（省政府令第311號）《山東省人民政府辦公廳關于開展建筑施工安全治理行動的通知》（魯政辦字〔2017〕72號）要求，現(xiàn)就推行房屋市政工程施工安全生產(chǎn)責任“兩承諾、一公示”管理有關事項通知如下：
一、充分認識推行“兩承諾、一公示”管理的重要意義
“兩承諾、一公示”管理，由建設單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位法定代表人和項目負責人（以下簡稱相關負責人）分別對其在項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)中應當履行的職責和承擔的責任作出書面承諾，并在現(xiàn)場顯著位置公示接受監(jiān)督。在全省房屋市政工程施工領域全面推行“兩承諾、一公示 ”管理，是有效壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、加快安全生產(chǎn)信用體系建設、完善安全生產(chǎn)基礎機制的重要舉措。各級住房城鄉(xiāng)建設有關主管部門要統(tǒng)一思想、提高認識，精心謀劃、迅速貫徹，確保“兩承諾、一公示”管理落地落實。
二、準確把握推行“兩承諾、一公示”管理的內(nèi)容要求
自2018年8月1日起，全省房屋市政工程在開工建設前，相關負責人應當簽署安全生產(chǎn)責任承諾書（附件1至6）；已開工建設的項目，應于30日內(nèi)補充簽署承諾書。施工總承包單位應在施工現(xiàn)場出入口顯著位置設置安全生產(chǎn)責任公示牌（附件7）。公示相關負責人姓名、職務、單位名稱、安全資格證書號、已簽署的承諾書掃描件等信息，接受社會監(jiān)督。有關負責人變更的，自變更之日起15日內(nèi)承諾公示到位。
三、嚴格實施“兩承諾、一公示”監(jiān)督檢查
各級住房城鄉(xiāng)建設有關主管部門要將“兩承諾、一公示”管理落實情況，作為單位和項目落實安全生產(chǎn)責任制的要件，納入首次進場監(jiān)督重點檢查內(nèi)容。要建立臺帳，多措并舉推動“兩承諾、一公示”管理全覆蓋。凡發(fā)現(xiàn)不按要求執(zhí)行的，一律給予責令限期整改、通報批評、記入不良行為等處理。各級安全文明示范工地培育評選，要將“兩承諾、一公示”管理列為必備條件。
四、及時抓好“兩承諾、一公示”調(diào)度督導
建立“兩承諾、一公示”推進情況定期調(diào)度制度，納入房屋市政施工安全治理月調(diào)度內(nèi)容。即日起每月由各市住房城鄉(xiāng)建設有關主管部門形成“兩承諾、一公示”推進情況統(tǒng)計表（附件8），于次月5日前隨“房屋市政施工安全治理工作月調(diào)度表”一并上報，省住房城鄉(xiāng)建設廳將定期通報。對“兩承諾、一公示”管理推進迅速、執(zhí)行效果好、發(fā)揮作用突出的市，在年終安全生產(chǎn)目標承諾情況檢查評比、評先樹優(yōu)中給予正向激勵；對組織落實不力、工作推進緩慢的，予以通報批評、掛牌督辦。各市住房城鄉(xiāng)建設有關主管部門要根據(jù)省廳統(tǒng)一要求，加強對所屬縣、市、區(qū)“兩承諾、一公示”推行工作的指導、調(diào)度、監(jiān)督。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2018年7月27日
附件1
建設單位法定代表人安全生產(chǎn)責任承諾書
為確保（填寫具體項目名稱）施工安全，（填寫建設單位名稱）（填寫單位負責人姓名），作為本單位安全生產(chǎn)第一責任人，將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應安全生產(chǎn)職責，承擔相應安全生產(chǎn)責任。鄭重承諾如下：
1．建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定并督促落實本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；
2．確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術負責人，依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
3．組織建立項目管理機構(gòu)，對項目負責人進行授權(quán)；
4．嚴格執(zhí)行工程建設程序和國家強制性標準，不肢解發(fā)包、違法分包工程;
5．嚴格按照工程建設標準定額確定工程安全措施費用，按施工合同約定及時拔付安全生產(chǎn)資金，不違反規(guī)定壓減項目安全生產(chǎn)費用；
6．不明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設備及安全防護用具；
7．不違反規(guī)定強令指揮施工單位違規(guī)冒險作業(yè)、壓縮合理工期；
8．參與事故搶救和應急處置，及時如實報告事故情況。
本人將嚴格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并自愿接受主管部門行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件2
建設單位項目負責人安全生產(chǎn)責任承諾書
為確保（填寫具體項目名稱）施工安全，（填寫建設單位名稱）（填寫建設單位項目負責人姓名），作為本項目負責人，將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應安全生產(chǎn)職責，對本項目承擔相應安全生產(chǎn)責任。鄭重承諾如下：
1．負責本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程在本項目的有效實施；
2．監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)投入，確保項目安全生產(chǎn)費用有效使用；
3．組織安全管理人員對施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督巡查，督促消除施工現(xiàn)場安全隱患；
4．不明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設備及安全防護用具；
5．不違反規(guī)定強令指揮施工單位違規(guī)冒險作業(yè)、壓縮合理工期；
6．嚴格審查事故應急救援預案，積極參與組織事故應急救援，按規(guī)定及時報告事故情況。
本人將嚴格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并自愿接受主管部門行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件3
施工總承包單位法定代表人安全生產(chǎn)責任承諾書
為確保（填寫具體項目名稱）施工安全，（填寫施工總承包單位名稱）（填寫法定代表人姓名），作為本單位安全生產(chǎn)第一責任人，將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應安全生產(chǎn)職責，承擔相應安全生產(chǎn)責任。鄭重承諾如下：
1．建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責任制，組織制定并督促落實各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；
2．確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術負責人，依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
3．組織建立項目管理機構(gòu)，對項目負責人進行授權(quán)，并按規(guī)定考核項目負責人安全生產(chǎn)管理能力；
4．組織對項目進行安全生產(chǎn)工作檢查考核，督促項目及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
5．組織開展企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓工作，強化對一線作業(yè)人員安全技能培訓；
6．組織實施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；
7．嚴格執(zhí)行工程建設程序和國家強制性標準，不轉(zhuǎn)包或者違法分包工程;
8．不違反規(guī)定強令指揮違規(guī)冒險作業(yè)，不違反規(guī)定壓縮合理工期；
9．保證項目安全生產(chǎn)投入，不違反規(guī)定截留、挪用、壓減項目安全生產(chǎn)費用；
10．不明示、暗示項目使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設備及安全防護用具；
11．組織制定并實施事故應急救援預案，及時如實報告事故情況，積極組織事故搶救。
本人將嚴格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并自愿接受主管部門行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件4
施工總承包單位項目負責人安全生產(chǎn)責任承諾書
為確保（填寫具體項目名稱）施工安全，（填寫施工總承包單位名稱）（填寫項目負責人姓名），作為本項目負責人，將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應安全生產(chǎn)職責，對本項目承擔相應安全生產(chǎn)責任。鄭重承諾如下：
1．建立、健全項目部安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責任制，在項目施工過程中落實本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；
2．嚴格執(zhí)行項目負責人帶班制度，按規(guī)定組織安全生產(chǎn)工作檢查，定期考核項目安全生產(chǎn)管理情況；
3．認真落實危險性較大分部分項工程安全管理有關規(guī)定，及時全面排查整改施工現(xiàn)場安全事故隱患；
4．開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓工作，強化對本項目一線作業(yè)人員安全技能培訓；
5．落實職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；
6．嚴格執(zhí)行工程建設程序和國家強制性標準，不轉(zhuǎn)包或者違法分包工程;
7．保障本項目安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)費用有效使用；
8．嚴格把關，不使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設備及安全防護用具；
9．不違反規(guī)定強令指揮違規(guī)冒險作業(yè)，不違反規(guī)定壓縮合理工期；
10．落實事故應急救援預案，及時、如實報告事故，積極組織事故搶救。
本人將嚴格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并自愿接受主管部門行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件5
監(jiān)理單位法定代表人安全生產(chǎn)責任承諾書
為確保（填寫具體項目名稱）施工安全，（填寫監(jiān)理單位名稱）（填寫單位法定代表人姓名），作為本單位安全生產(chǎn)第一責任人，將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應安全生產(chǎn)職責，承擔相應安全生產(chǎn)責任。鄭重承諾如下：
1．建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責任制，組織制定并督促落實本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；
2．確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術負責人，依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
3．組織建立項目管理組織機構(gòu)，對項目總監(jiān)理工程師進行授權(quán)，并按規(guī)定考核項目總監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)管理能力；
4．組織對項目安全監(jiān)理工作進行檢查考核，督促安全生產(chǎn)監(jiān)理責任落實；
5．組織開展本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓工作；
6．組織實施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；
7．監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行工程建設程序和國家強制性標準;
8．不明示、暗示項目使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設備及安全防護用具；
9．不違反規(guī)定強令指揮違規(guī)冒險作業(yè)，不違反規(guī)定壓縮合理工期；
10．按規(guī)定參加事故應急救援。
本人將嚴格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并自愿接受主管部門行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件6
監(jiān)理單位項目負責人安全生產(chǎn)責任承諾書
為確保（填寫具體項目名稱）施工安全，（填寫監(jiān)理單位名稱）（填寫項目負責人姓名），作為本項目總監(jiān)理工程師，將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工監(jiān)理合同規(guī)定履行相應安全生產(chǎn)職責，對本項目承擔相應安全生產(chǎn)責任。鄭重承諾如下：
1．建立健全工程監(jiān)理項目部安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責任制，在項目施工過程中落實本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；
2．嚴格執(zhí)行項目總監(jiān)理工程師帶班制度，按規(guī)定組織安全生產(chǎn)工作檢查考核；
3．認真落實危險性較大分部分項工程安全管理規(guī)定，實施重大事故隱患旁站監(jiān)理，督促施工單位及時全面排查整改施工現(xiàn)場安全隱患；
4．落實職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；
5．監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行工程建設程序和國家強制性標準;
6．監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)投入，確保項目安全生產(chǎn)費用有效使用；
7．嚴格把關，防止施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設備及安全防護用具；
8．不違反規(guī)定強令指揮違規(guī)冒險作業(yè)，不違反規(guī)定壓縮合理工期；
9．按規(guī)定及時報告事故情況，積極參與組織事故應急救援。
本人將嚴格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并自愿接受主管部門行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件7
安全生產(chǎn)責任公示牌
安全生產(chǎn)責任公示牌包括安全生產(chǎn)主要負責人信息公示牌和安全生產(chǎn)責任承諾公示牌。安全生產(chǎn)主要負責人信息公示牌用于公示建設、施工總承包、監(jiān)理單位法定代表人、項目負責人姓名、職務、單位名稱、安全資格證書號等基本信息，主要負責人安全生產(chǎn)責任承諾公示牌用于公示已簽署的承諾書掃描件。
1．主要負責人信息公示牌樣式 （高約1.2米，寬約0.8米）
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安全生產(chǎn)主要負責人信息公示牌
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工程名稱 |
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建設單位法人 |
單位名稱 |
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姓名 |
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建設單位項目負責人 |
單位名稱 |
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姓名 |
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聯(lián)系電話 |
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施工總承包單位法人 |
單位名稱 |
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姓名 |
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安全資格證書號 |
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施工總承包單位項目負責人 |
單位名稱 |
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姓名 |
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安全資格證書號 |
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聯(lián)系電話 |
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監(jiān)理單位法人 |
單位名稱 |
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姓名 |
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監(jiān)理單位項目負責人 |
單位名稱 |
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姓名 |
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安全資格證書號 |
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聯(lián)系電話 |
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注：施工總承包單位法人安全資格證書號指“三類人員”A證證書號；施工總承包單位項目負責人安全資格證書號指“三類人員”B證證書號;監(jiān)理單位項目負責人安全資格證書號指總監(jiān)理工程師注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書號。
2．主要負責人安全生產(chǎn)責任承諾公示牌（高約1.2米，寬約0.8米）
